商业调查计划

[发行单位]商务部

[发布文件编号]商业服务贸易发展[2020] 165号

[发布日期] 2020年8月12日

北京，天津，河北，辽宁，吉林，黑龙江，上海，江苏，浙江，安徽，福建，山东，湖北，广东，海南，重庆，四川省，贵州省，云南省，陕西省，新疆维吾尔自治地区人民政府商务调查方案，中央网络空间管理局，国务院服务贸易发展部际联席会议成员单位，医疗保险局，药品监督管理局，中央军委联合人员，中国出口信用保险公司：

根据《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展的批复》（国函[2020] 111号），《全面深化服务贸易创新发展总体规划》特此发出给您，请仔细组织实施工作。

中华人民共和国商务部

2020年8月12日

全面深化服务贸易创新发展的总体规划。

为贯彻党中央，国务院的决定和部署，要做好全面深化服务贸易创新发展试点工作，进一步促进服务贸易改革开放和创新。促进对外贸易的优化和高质量发展。程序。

一、一般要求

（一）指导思想。在习近平具有中国特色社会主义新时代的指导下，我们将全面贯彻党的十九大和党的第二，三，四次全体会议的精神。第十九届中央，实施新的发展观，以侧向结构性改革为主体，充分发挥地方的积极性和创造力，坚持改革第一，开放第一商务调查方案，创新第一和优质发展，激发市场活力，创造服务贸易发展的制高点，提升“中国服务”在全球价值链中的地位，充分发挥服务贸易在稳定外贸和外资，促进外资转型升级中的支撑作用贸易和高质量发展，并培育和增强开放的经济合作和新的竞争优势。

（二）总体目标。通过全面深化试点计划，将全面推进服务贸易的深层次改革，将优化商业环境，并增强市场活力；对外开放有序推进，服务业国际化步伐加快，对外开放竞争更加充分；全方位创新深化，产业深度整合集群，市场主体创新能力增强。显着增强；加快高质量发展的步伐；试点地区的先发优势更加突出；国家发展布局得到进一步优化；对外贸易和经济得到有效促进。全面开放新格局的形成和现代经济体制的建设。

（[三）基本原理。

坚持全面深化，扩大和改善。为适应服务贸易成为开放的新动力和对外贸易的新引擎的新形势，在前期工作的基础上，深化试点和探索任务的范围，优化和完善服务贸易治理体制，全方位促进服务贸易创新发展。

坚持深化改革，扩大开放。协调国内外形势，坚持通过改革解决发展问题，给予试点地区更大的改革自主权，推进精简管理和下放权力，放宽市场准入；坚持开放地激发发展动力，突出试点项目作为服务业开放平台的战略定位，促进开放越来越广泛。

坚持创新驱动，加速转型。深入实施创新驱动发展战略，促进体制创新，模式创新和技术创新。根据行业特征分类，优化服务贸易发展机制。大力发展新兴服务贸易，为服务贸易发展注入新动力。

坚持进行脱位探索和整体协调。充分发挥试验区的资源优势，促进错位竞争和多元化发展，促进区域协调和全面发展。加强部门协作，共同确保和支持试点地区的改革开放和创新，促进体制和系统经验的形成。

坚持坚守底线，以预防和控制风险。贯彻全面的国家安全理念，适应国内外环境的深刻复杂变化，协调发展与安全两大问题，坚持底线思想，主动防范和化解风险，确保和在流行病防控正常情况下促进服务贸易发展，稳步提高发展效益。

二、试行范围

全面深化的试点地区为北京，天津东莞重婚取证，上海，重庆（Fu陵区等21个市辖区），海南，大连，厦门，青岛，深圳，石家庄，长春，哈尔滨，南京，杭州，合肥，济南，武汉，广州，成都，贵阳，昆明，西安，乌鲁木齐，苏州，威海和河北雄安新区，贵州贵安新区，陕西西安县新区等28个省市（地区）。

三、试用期

从计划批准之日算起，试用期为3年。

四、飞行员任务

（一）全面探索和完善管理体制。深化“权力下放，管理和服务”改革东莞寻人公司，努力形成功能更优化，权力和职责更加统一，更多的服务业和贸易管理体系。有效的协调和更多的就地服务：加强顶层设计，加强服务业改革，开放，创新和发展中重大问题的总体协调，完善和加强服务业总体协调决策机制发展地方服务贸易；优化服务业管理；完善服务业管理体制，加大服务业和服务贸易改革，开放性和创新支持；探索权力下放和审批权下放，带动放松。服务市场准入，进行压力测试并充分释放其发展潜力服务业和服务贸易。加强机构支持。进一步完善地方政府服务贸易发展绩效评估和评估机制，探索评估国家服务贸易工作的成熟路径和模型。促进联系与合作。牵头探索有利于科学统计，改进政策，优化监督，加强整体协调和决策的信息共享机制；逐步整合国际贸易“单一窗口”中包含的相关服务贸易管理问题。